不动产增值税 · 视同自我供应

不动产增值税中的视同自我供应(LASM):何时仍须向自己「出售」

视同自我供应(LASM)是指纳税人就其为自身利益完成、并未向第三方出售的交易缴纳增值税:纳税人如同将不动产或工程「交付」给自己一样申报税款。自 2014 年 12 月 20 日简化法颁布以来,对可全额抵扣进项增值税的纳税人而言,大多数 LASM 已被取消。但该机制在两种主要情形下仍属强制:不能全额收回税款的纳税人在竣工后两年内未出售的新建不动产(《法国税法典》第 257 条 II 第 1 款第 2° 项),以及社会住房领域的工程,此时 LASM 使低税率得以适用。税款按成本价计算,并相应产生全部或部分的抵扣权。本所负责识别应申报的 LASM、测算税额,并确保在法定期限内完成清缴。

巴黎 · 日内瓦 · 马赛 · 戛纳 · 里斯本
— 摘要
机制
对纳税人为自身利益完成、未向第三方转让的交易征税(《法国税法典》第 257 条 II)
保留情形
不能全额抵扣增值税的纳税人在竣工后两年内未出售的新建不动产;社会住房领域的工程
计税依据
不动产的总成本价或工程成本(《法国税法典》第 266 条 2-a)
清缴期限
最迟于竣工次年起第二年的 12 月 31 日前申报税款(《法国税法典》第 270 条 II)
抵扣
LASM 增值税可按普通法条件抵扣,取决于纳税人的抵扣系数
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一项已趋边缘化、但仍附带处罚的中性化矫正机制

视同自我供应并非税法奇观,而是一项中性化矫正机制。当纳税人为自身需要建造不动产或委托实施工程时,它规避了本应在向第三方购买同一资产时承担的增值税。为防止「自产自用」使不能全额抵扣税款的纳税人获得税收优势,《法国税法典》第 257 条 II 将某些资产的用途指定视同有偿交付:纳税人须如同将资产出售给自己一样申报增值税。

2014 年 12 月 20 日第 2014-1545 号企业经营简化法在欧盟法层面的批评之后,大幅缩小了该机制的适用范围。纯属中性的 LASM,即纳税人无论如何都能全额抵扣税款的情形,已被废除:申报一笔税款却在同一个月内全额抵扣,已无任何存在理由。因此,竣工后两年内未转售的新建不动产的 LASM,仅在建造该不动产的纳税人不能全额抵扣相关增值税时才继续适用。

该机制因此保留了两大适用领域。其一是从事建造的部分抵扣或不可抵扣的纳税人:银行、保险公司、免税职业、非营利组织、免税出租人。其二是社会住房领域,此处工程 LASM 发挥相反的作用:它使社会住房出租机构得以将某些工程适用《法国税法典》第 278 sexies 条和第 278 sexies A 条规定的低税率,而承包商本会按更高的税率开票。

本所有意控制受理案件的数量,以确保合伙人直接参与每一个案件,并在承接任何委托之前系统评估介入的必要性。

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LASM 机制逐点解析

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仍须申报 LASM 的情形

自 2014 年 12 月 20 日简化法以来,不动产 LASM 仅涉及无法实现全额抵扣的纳税人。

  • 两年内未出售的新建不动产:建造或委托建造新建不动产、且未在竣工后两年内转让的纳税人,如果其在向另一纳税人购买该不动产时本无法全额抵扣税款,则须申报 LASM(《法国税法典》第 257 条 II 第 1 款第 2° 项;两年内出售可免于清缴,系源于行政解释,BOI-TVA-IMM-10-10-20)
  • 用于企业自身需要的资产:为企业自身需要而生产的资产,如果向第三方购买该资产不能产生全额抵扣权,则仍应征税
  • 社会住房工程:针对社会租赁住房的某些工程的 LASM 得以保留,其角色并非税负,而是《法国税法典》第 278 sexies 条和第 278 sexies A 条规定的低税率的实现载体(《法国税法典》第 257 条 I 第 3 款第 1° 项)
  • 2014 年废除的情形:可全额抵扣的纳税人就两年内未转售的新建不动产不再申报 LASM;产生全额抵扣权的企业自用资产亦不再申报 LASM
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计税依据:总成本价

LASM 并非按市场价值计算,而是按不动产对纳税人而言的完整成本计算(《法国税法典》第 266 条 2-a)。

  • 计税依据为不动产的总成本价,原则上包括土地成本
  • 成本价尤其包括:研究、建造工程、建筑师及设计机构的酬金,以及与建造直接相关的费用
  • 对于工程类 LASM,计税依据为所实施工程的成本,包括材料与服务
  • 成本价的重建有赖于项目的分析会计:这是税务稽查中首先核查的事项
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应税事实、清缴与相应抵扣

LASM 遵循以不动产竣工为节点的独立时间表,并产生一项抵扣,其范围取决于纳税人的抵扣系数。

  • 就新建不动产而言,应税事实发生于依法应向市政厅提交竣工申报之时(《法国税法典》第 269 条 1-b)
  • 税款可清缴至竣工年份次年起第二年的 12 月 31 日,不得展期;对于社会购房领域的某些视同自我供应(第 278 sexies 条 II 的 A 项和 C 项),期限缩短为竣工后第六个月的最后一日(《法国税法典》第 270 条 II)
  • 就 LASM 申报的增值税可按普通法条件抵扣:不动产用于应税交易的可全额抵扣,反之则部分抵扣或不得抵扣
  • 对部分抵扣的纳税人而言,不可抵扣部分构成最终成本;LASM 还是适用于固定资产化不动产的二十年调整期的起算点
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社会住房工程 LASM 与漏报 LASM 的风险

在社会住房领域,LASM 是税率工具;在其他领域,漏报则可能招致补税,而相应抵扣并不总能予以抵销。

  • 社会住房出租机构就针对社会租赁住房的某些改善、改造、装修或维护工程申报 LASM,从而使其适用《法国税法典》第 278 sexies 条和第 278 sexies A 条的低税率
  • 该机制使增值税负担降至低税率水平,尽管承包商按更高税率开具工程发票,差额通过抵扣权返还
  • 未申报应申报的 LASM 将面临补征税款并加收滞纳利息;如漏报的税款本可抵扣,税务机关原则上适用《法国税法典》第 1788 A 条第 4 款就未申报的自缴税款规定的 5% 比例罚款
  • 稽查还涉及所采用的计税依据(成本价的完整性)以及清缴期限的遵守;如及时发现,漏报的 LASM 往往可以较低成本主动补正
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本所的服务方式

本所在每个环节提供协助:对交易进行定性(新建不动产、两年期限、纳税人的抵扣系数)以判断是否须申报 LASM;重建作为计税依据的成本价;在期限内清缴税款并计算相应的抵扣;为社会住房经营主体落实低税率工程 LASM;对漏报的 LASM 进行主动补正。本所亦在涉及视同自我供应的计税依据、税率或时间安排的税务稽查中为纳税人提供协助。

  • 视同自我供应(LASM)
  • 《法国税法典》第 257 条 II
  • 成本价
  • 社会住房低税率
  • 2014 年简化法
— FAQ

视同自我供应:您的常见问题

增值税中的视同自我供应是什么?

这是一种交易安排:纳税人被视为将其为自身需要生产或委托生产的资产「交付」给自己,而并未向第三方出售。《法国税法典》第 257 条 II 将这种用途指定视同有偿交付:纳税人按资产的成本价申报增值税,随后按普通法条件予以抵扣。其目的在于税收中性:对于不能全额收回税款的纳税人而言,自产自用不得比向第三方购买更为有利。

新建不动产的 LASM 在哪些情形下仍属强制?

自 2014 年 12 月 20 日第 2014-1545 号法以来,新建不动产的 LASM 仅在同时满足两个条件时才属强制:建造该不动产的纳税人如果向另一纳税人购买该不动产,本无法全额抵扣增值税(《法国税法典》第 257 条 II 第 1 款第 2° 项);且该不动产未在竣工后两年内出售,行政解释规定在该期限内出售可免于清缴(BOI-TVA-IMM-10-10-20)。因此,可全额抵扣的开发商即便持有滞销不动产超过两年,也不再需要申报 LASM;而建造总部大楼或出租物业的银行、保险公司或免税出租人则须申报。

2014 年 12 月 20 日的简化法改变了什么?

它废除了已无实际意义的视同自我供应,即所申报的税款可全额且即时抵扣、交易在现金流和成本上均属中性的情形。被废除的主要包括:产生全额抵扣权的企业自用资产的 LASM,以及建造方可全额抵扣时两年内未转售的新建不动产的 LASM。该机制由此变得边缘化:仅在产生实际效果之处保留,即部分抵扣的纳税人和社会住房领域。

LASM 增值税按什么依据计算?

按不动产或工程的总成本价计算,而非按市场价值(《法国税法典》第 266 条 2-a)。成本价原则上包括土地成本、建造工程、研究与酬金,以及与项目直接相关的费用。重建这一计税依据是一项要求严格的会计工作:依据不完整将面临补税,依据高估则会让部分抵扣的纳税人无谓地增加不可抵扣的税款部分。

税款应在何时申报和缴纳?

就新建不动产而言,应税事实发生于依法应向市政厅提交竣工申报之时(《法国税法典》第 269 条 1-b)。此后,税款可在营业额申报表中清缴,最迟至竣工年份次年起第二年的 12 月 31 日,法律未规定任何展期;对于社会购房领域的某些视同自我供应,期限缩短为六个月(《法国税法典》第 270 条 II)。逾越该期限是这一领域最常见的补税事由之一。

就 LASM 缴纳的增值税可以抵扣吗?

可以,按普通法条件抵扣。就 LASM 申报的税款产生相应的抵扣权,其范围由纳税人的抵扣系数和不动产的用途决定:不动产专门用于应税交易的可全额抵扣,否则部分抵扣或不得抵扣。恰恰是在不能全额抵扣时,LASM 才产生实际成本,不可抵扣部分最终由纳税人承担;这也正是该机制仅在此情形下得以保留的原因。

社会住房出租机构为何申报工程 LASM?

因为 LASM 在此充当税率工具。工程企业按其自身适用的税率向社会住房出租机构开票;申报工程视同自我供应,可使交易适用《法国税法典》第 278 sexies 条和第 278 sexies A 条为针对社会租赁住房的某些工程规定的低税率。出租机构按低税率就工程成本申报税款,并抵扣承包商开票的增值税,差额返还给它。LASM 在其他领域是负担,在此处则是不容错过的优势。

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