不动产税务 — 不动产转让税

承诺之间的替代

项目会变,承诺也可以随之调整。法国税法典第 1594-0 G 条 A 款 II 允许以建造承诺替代转售承诺,反之亦然,而不丧失优惠制度的利益:转向建造承诺不产生任何税款;转向转售承诺则仅使 0.715% 的优惠土地公示税成为应缴税款,并加收滞纳利息。但前提是必须在期限内行动,并向税务机关正式申报。这是不动产交易的安全阀:当市场或项目在中途发生变化时,它使优惠制度的利益不致丧失。

巴黎 · 日内瓦 · 马赛 · 戛纳 · 里斯本
— 摘要
内容
在保留优惠制度的前提下,以一项承诺替代另一项承诺(转售 ↔ 建造)(法国税法典第 1594-0 G 条 A 款 II);转向建造承诺不产生任何税款,转向转售承诺则须缴纳 0.715% 的土地公示税及滞纳利息
适用对象
在取得契据中作出承诺、且项目发生变化的增值税纳税人
期限
转售 → 建造:在转售期限届满之前 · 建造 → 转售:在第一买受人作出承诺之日起五年内(超过 4 年的,以建造承诺已获准延期为前提)
形式
向税务机关正式申报(法国税法典附件三第 266 bis 条第 V 款及第 VI 款);就转向建造承诺而言,行政解释认可按比例的部分替代
风险
未履行新的承诺:原先被免除的税款成为应缴税款,并加收滞纳利息
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承诺并非束缚

作出转售承诺建造承诺的经营者,等于在取得之日就对其项目的未来作出了一项固定的假设。然而不动产项目是会变化的:许可证办理变得复杂,市场发生反转,原本打算转售的地块上出现了建造的机会。

立法者对此已有安排。法国税法典第 1594-0 G 条 A 款 II 规定了替代机制:初始承诺由另一项承诺取代,优惠制度得以保留,且该项变更不会使交易承担普通税率的税款。被替代的承诺视为已经履行(若转向转售,则经营者由此获得解除)。

替代并非一封简单的信函:它受严格的期限约束,须履行明确的申报形式要件(法国税法典附件三第 266 bis 条第 V 款及第 VI 款),并且可以只涉及不动产的一部分,此时税款按比例计算(行政解释的宽容处理,BOI-ENR-DMTOI-10-50, § 100)。运用得当,它能把一项僵硬的优惠制度转化为项目管理的工具。

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两种可能的替代

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转售 → 建造

负有转售义务的买受人最终决定建造:

  • 须在转售期限届满之前办理(5 年,分拆出售的情形为 2 年)
  • 转售承诺视为已经履行;建造承诺项下的免税待遇随即接续,申报本身不征收任何税款(第 691 bis 条规定的 125 欧元固定税仅涉及自始即置于建造承诺之下的取得行为)
  • 两条途径,两套时间表:通过挂号信申报(法定替代,法国税法典第 1594-0 G 条 A 款 II),四年期限自替代之日起算,已缴纳的土地公示税由国库确定取得(BOI-ENR-DMTOI-10-50, § 100);通过补充契据(行政解释认可的途径,BOI-ENR-DMTOI-10-40, § 270,其最后期限由最高法院确定:Cass. com., 13 déc. 2011, n° 11-11.951),承诺视为在取得契据中作出,期限自该次取得起算,已缴纳的土地公示税可在申诉期限内退还(法国税收程序法典第 R* 196-1 条)
  • 当购置之后才出现建成新建不动产的机会时,这一途径尤为有用
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建造 → 转售

建造方放弃建造,转而选择转售:

  • 须在第一买受人作出建造承诺之日起五年内办理;超过第四年的,替代以建造承诺已获准延期为前提(BOI-ENR-DMTOI-10-40, § 490)
  • 须办理登记的补充契据;0.715% 税率的土地公示税按第 1115 条的条件成为应缴税款,并加收滞纳利息,该利息自初始契据法定办理登记手续期限届满之次月首日起算(BOI-ENR-DMTOI-10-40, § 510)
  • 当许可证、融资或市场状况使建造不再适宜时,这一途径十分宝贵
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申报形式要件

替代须经申报,不得推定:

  • 挂号信并附回执的方式向税务机关申报
  • 载明含有转售承诺的契据的日期及登记和公示编号、拟实施工程的目的与内容,以及以工程实施为免税条件的税款金额
  • 依据:法国税法典附件三第 266 bis 条第 V 款(转向建造承诺的申报)及第 VI 款(转向转售承诺的补充契据)
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部分替代

不动产可以在两种制度之间拆分:

  • 替代可以只针对所取得不动产的一部分:就转向建造承诺而言,这是行政解释的宽容处理(BOI-ENR-DMTOI-10-50, § 100);转向转售的,补充契据仅载明所涉价值(附件三第 266 bis 条第 VI 款)
  • 税款及土地公示税按所涉部分的价值比例计算
  • 常见模式:在部分土地上建造,将其余部分转售
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税务效果与注意事项

替代保留了优惠制度,但同时也转移了风险:今后须履行的是新的承诺。

替代所保全的

初始制度的利益得以巩固:被替代的承诺视为已经履行,该项变更不会使普通税率的税款成为应缴税款。交易在新制度下继续进行:若实际建造,适用建造承诺项下的免税待遇(第 691 bis 条规定的 125 欧元固定税仅针对取得行为,申报本身不征收任何税款);若实际转售,则按 0.715% 缴纳土地公示税并加收滞纳利息。

替代所不能宽容的

未履行新的承诺将使整体安排落空:原先被免除的税款成为应缴税款,并加收滞纳利息。时间表取决于所选途径:法定替代自作出之日起开启新的四年期限,并可逐年申请延期(法国税法典第 1594-0 G 条 A 款 IV);补充契据因附属于取得契据(BOI-ENR-DMTOI-10-40, § 270),其期限仍自该次取得起算。选错途径,意味着要么损失年限,要么失去税款的退还。

实务中的权衡

这一选择是可以测算的:单纯放弃承诺时补缴税款的成本、工程能否满足税法意义上的新建不动产标准(法国税法典第 257 条第 I 款第 2 项第 2°),以及剩余期限。在混合型项目中,部分替代能够实现精细的调整。

替代之外的选择:承诺的承接

若退出方式是转售给另一名增值税纳税人,该承诺也可以由次级买受人承接,由其延续初始期限。在连环交易中,替代与承接可以结合运用。

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本所的服务方式

本所在项目偏离初始假设的关键时点提供服务:剩余期限及替代条件的审查,各方案(替代、放弃承诺、由他人承接)的比较测算,以及替代申报书和补充契据的起草,并与公证人协同推进。

在税务机关提出质疑时——认定替代逾期、对形式要件提出异议、认为新的承诺未获履行——本所在税务稽查及诉讼阶段为经营者提供抗辩。

本所以其不动产增值税与不动产税务的执业实践著称(Leaders League 评级中知名度突出,Best Lawyers 2026 税法领域上榜律所),并就不动产交易商的各项承诺定期发表文章(Defrénois,Lextenso)。

  • Best Lawyers 2026 — Tax Law
  • Leaders League — 增值税领域很高知名度
  • Defrénois / Lextenso 发表文章
— 常见问题

实务中的承诺替代

替代需要付出什么代价吗?

转向建造承诺的,不需要:该申报不征收任何税款(BOI-ENR-DMTOI-10-50, § 100)。转向转售承诺的,补充契据使 0.715% 的优惠税款成为应缴税款,并加收滞纳利息(BOI-ENR-DMTOI-10-40, § 510),但不适用普通税率的税款。主要的财务风险仍在于新的承诺是否得到履行:若未履行,原先被免除的税款将成为应缴税款,并加收滞纳利息。

替代最晚可以在什么时候办理?

由转售承诺转为建造承诺的:须在转售期限届满之前。由建造承诺转为转售承诺的:须在第一买受人作出建造承诺之日起五年内,通过已办理登记的补充契据办理;超过第四年的,替代以建造承诺已获准延期为前提(BOI-ENR-DMTOI-10-40, § 490)。

替代会使建造期限重新起算吗?

这取决于所选的途径。由转售承诺转为建造承诺有两条途径,二者对时间表的影响并不相同。法定替代(法国税法典第 1594-0 G 条 A 款 II)以挂号信并附回执的方式申报作出(附件三第 266 bis 条第 V 款),四年期限自其作出之日起算:转售承诺视为已经履行,但已缴纳的 0.715% 土地公示税由国库确定取得(BOI-ENR-DMTOI-10-50, § 100)。补充契据是行政解释认可的途径(BOI-ENR-DMTOI-10-40, § 270),其最后期限由最高法院确定(Cass. com., 13 décembre 2011, n° 11-11.951:须在转售期限届满之前),该承诺视为在取得契据中作出:四年期限自初始取得之日起算,已缴纳的土地公示税可在法国税收程序法典第 R* 196-1 条规定的申诉期限内退还(BOI-ENR-DMTOI-10-40, § 270)。因此,这一权衡本质上是时间上的:对于新近完成的取得,补充契据可以收回税款;对于临近五年期限的取得,只有法定替代才能争取到有用的期限。

可以只就不动产的一部分办理替代吗?

可以,就转向建造承诺而言:行政解释认可就不动产的一部分办理替代(BOI-ENR-DMTOI-10-50, § 100),税款按所涉价值比例计算。转向转售的,并无明文规定;补充契据仅载明申请适用第 1115 条制度的取得价值(附件三第 266 bis 条第 VI 款)。这正是混合型项目的模式:在部分土地上建造,将其余部分转售。

申报应当采取何种形式?

向税务机关寄送附回执的挂号信,载明含有转售承诺的契据的日期及登记和公示编号、拟实施工程的目的与内容,以及以工程实施为免税条件的税款金额(法国税法典附件三第 266 bis 条第 V 款);转向转售的,则须办理已登记的补充契据(第 266 bis 条第 VI 款)。形式要件上的瑕疵会动摇整个交易的基础。

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