增值税 — 欧盟内部购进与反向征收

欧盟内部反向征收:
2026年规则与申报

对于欧盟内部货物购进(法国税法典 art. 256 bis)以及跨境企业对企业(BtoB)服务(法国税法典 art. 283, 2 + 269),法国增值税由在法国设立的应税人(买方)反向征收。当买方的抵扣系数为1时,该机制在现金流上是中性的,但也是反复出错的根源:未申报的 EMEBI 与客户汇总申报表(二者自2022年1月1日起取代原 DEB)或 DES——此两份报表仅涉及贵方的出境流量——、CA3 各行填写有误、与三角交易的衔接、以及连环供货情形下首次购进的征税问题。

巴黎 · 日内瓦 · 马赛 · 戛纳 · 里斯本
— 摘要
货物购进
法国税法典 art. 256 bis — 由应税买方反向征收
BtoB 服务
法国税法典 art. 283, 2 + 指令 2008/8/EC(征税地=买方)
纳税义务发生
法国税法典 art. 269, 2-d — 纳税义务发生之次月15日;若发票日期在此之前且并非预付款发票,则为发票日期
相关申报
反向征收的税额填报于 CA3 — 客户汇总申报表与 DES 仅涉及贵方的出境流量
处罚
法国税法典 1788 A(5%)+ 1727(利息)+ 1728/1729(加征)
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头号陷阱:CA3 / EMEBI / 客户汇总申报表 / DES 之间的协调

自1993年起,欧盟内部反向征收即属于欧洲统一市场的一部分:在两个不同成员国的应税人之间,增值税由买方在目的地国缴纳,并由其同时进行征收与抵扣。该机制在概念上简单,但要求 CA3(专用于欧盟内部交易的各行)与并行申报之间保持严格一致:就货物而言,即由 DGDDI(海关总署)负责的 EMEBI(欧盟内部货物贸易月度统计调查),以及就欧盟内部供货而言的客户汇总申报表。自2022年1月1日起,这两份文件取代了原 DEB;就服务而言,则为 DES(欧洲服务申报)。

我们的看法:CA3 与并行申报之间的不一致,如今已是工业与商业集团增值税稽查的头号触发因素。税务机关通过欧洲 VIES 数据库(增值税信息交换系统)自动比对各项流量:法国申报与欧盟供应商一侧对称申报之间的任何不一致,都会在数周内被发现。

需要留意的具体陷阱:(1)三角交易(涉及3个成员国,属于2006年11月28日指令 2006/112/EC 第141条的简化措施,已由法国税法典 art. 258 D 转化为国内法,其第 II 款针对在法国登记的中间经营者的情形);(2)适用2020年归属规则的连环供货(欧盟 2018/1910「快速修正」:被归属运输的那笔供货是整个链条中唯一免税的供货);(3)交易对方一侧的欧盟内部增值税号无效(VIES 核验首先用于确认客户向贵方提供的税号是否有效,这是贵方出境供货依法国税法典 art. 262 ter, I-1° 享受免税的条件;在采购一侧,核验仍是有益的谨慎做法,但并非反向征收的法定条件);(4)适用特定属地规则的电子服务。

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本所处理的案例

工业分销商 — 已就 CA3 与 VIES 数据 420万欧元的差异完成规范化处理

工业零部件分销商,营业额1200万欧元,供应商位于德国与意大利。内部审计发现,24个月内 CA3 的欧盟内部购进各行,与其欧洲供应商在 VIES 数据库中申报的对其供货之间,存在累计420万欧元的差异,原因是某些流量的 ERP 参数配置存在缺陷。理论敞口:按遗漏的可抵扣增值税额处以 5% 罚款(法国税法典 art. 1788 A, 4),即在84万欧元的增值税基数上约为4.2万欧元。我们的策略:(1)通过提交更正申报表并附送致 SIE 的说明函进行有组织的规范化处理;(2)论证经济中性(买方的抵扣系数为1,故所征增值税等于可抵扣增值税);(3)在税务机关采取任何行动之前主动申报,从而排除 5% 罚款;由于抵扣的实体条件已具备,不存在补征税款,亦无计收滞纳利息的基数。结果:避免了补税,恢复了合规。

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四种实务情形下的机制

1. 欧盟内部货物购进(法国税法典 256 bis)

一家法国公司向德国、意大利或西班牙供应商购买货物。供应商不含增值税开票(在欧盟来源方属免税的欧盟内部供货);法国买方按适用税率(视货物性质为 20%、10%、5.5%)在其 CA3(专用于欧盟内部货物购进的行)上反向征收法国增值税,并同时作可抵扣处理。在统计流量方面:只有当贵公司被海关列入抽样范围,并事先收到告知该项义务的通知函时,才须报送 EMEBI。客户汇总申报表仅涉及贵方的出境供货(法国税法典 art. 289 B, I),就一笔购进而言无须填报。这两份文件自2022年1月1日起取代了 DEB。

2. 欧盟内部 BtoB 服务

一家法国公司自欧盟应税提供方处接受服务(咨询、IT、市场营销、特许权使用费)。征税地=买方(指令 2008/8/EC,法国税法典 art. 259-1°)。提供方不含增值税开票;法国买方在 CA3(专用于欧盟内部服务的行)上反向征收,并作可抵扣处理。法国买方就此无须报送 DES:其将税额填报于 CA3。DES 由法国服务提供方在向另一成员国的应税买方提供服务时报送(法国税法典 art. 289 B, I 与 III),且无起征额——每一笔交易均须申报。

3. 三角交易(指令 2006/112/EC 第141条)

情形:一家法国公司(A)向德国供应商(B)下单,而 B 直接向意大利客户(C)供货。若无简化措施,将产生双重征税。三角简化使 A 无须在德国或意大利登记:由 A→C 开票并载明强制字样 「适用2006年11月28日理事会指令 2006/112/EC 第141条」,B 直接向 C 供货,由 C 反向征收意大利增值税。适用条件严格(3个成员国,A 与 B 分别在各自国家登记增值税,须载明强制字样)。法国税法典 art. 258 D 将该措施转化为国内法,其第 II 款规范在法国登记的中间经营者的情形。

4. 连环供货(2020年「快速修正」)

自2020年1月1日起(指令 EU 2018/1910),对涉及单一欧盟内部运输的连环供货适用统一规则:免税供货原则上是向中间经营者作出的那笔供货,即向链条中除首位卖方以外、自行运输或安排运输的应税人作出的供货(法国税法典 art. 262 ter, I-1° bis)。作为例外,若该中间经营者向其供应商提供出发国为其核发的识别号,则由其作出的那笔供货为免税供货,上游供货则成为在出发国征税的境内供货。此项衔接较为复杂,须逐案分析。

— 常见问题

自2022年起,什么取代了 DEB?

自2022年1月1日起,DEB(货物贸易申报)已由两份独立文件取代:(1)EMEBI(欧盟内部货物贸易月度统计调查),由 DGDDI 出于纯统计目的负责;(2)客户汇总申报表,其就欧盟内部供货而言仍属税务义务(用于追踪免税流量)。DES(欧洲服务申报)仍适用于欧盟内部 BtoB 服务,且无起征额:每一笔交易均须按月申报。上述申报属于独立于 CA3 的义务:遗漏将被单独处罚(EMEBI 适用海关/统计罚款,客户汇总申报表与 DES 适用法国税法典的处罚)。

如何核验供应商的欧盟内部增值税号?

通过欧洲 VIES 数据库(增值税信息交换系统),可在 ec.europa.eu/taxation_customs/vies 公开查询。该核验首先关系到贵方的出境供货:其免税以客户已向贵方提供识别号、且贵方已报送客户汇总申报表为前提(法国税法典 art. 262 ter, I-1°),而查询 VIES 正是确认该号码有效并保存证据的通常做法。在采购一侧,核验仍是有益的谨慎做法,但并非反向征收的法定条件。供应商一侧的号码若无效或未启用,将使该供应商面临丧失免税的风险,并可能导致贵方被开具外国增值税;至于贵方的购进,只要货物到达法国,仍在法国应税,但适用的例外制度与免税规定除外(法国税法典 art. 256 bis 与 258 C, I)。保存核验证据(带日期的截图)对于稽查中的抗辩不可或缺。

CA3 与客户汇总申报表之间存在差异时会发生什么?

税务机关会系统性地比对二者。出现差异将引发:(a)税务机关在其监控权限范围内发出的信息索取函(税收程序法典 art. L. 10),法律并未为此设定强制性的答复期限;(b)在无正当理由的情况下,发出纳税调整建议书。在税务机关采取任何行动之前进行主动规范化处理,可排除 5% 罚款(BOI-CF-INF-20-20)。当抵扣权的实体条件已具备时,未申报的反向征收税额不予补征:既无未缴税款,也就不存在计收滞纳利息的基数(法国税法典 art. 1727, I)。仅不可抵扣的那部分税额仍应缴纳,并就此计收滞纳利息,必要时还将适用加征。对 ERP 流量的记录以及对差异的可追溯性,构成稳固的抗辩基础。

反向征收是否适用于 BtoC 电子服务?

否:就 BtoC 电子服务(向欧盟个人销售)而言,适用的制度为 OSS 一站式申报(One-Stop Shop,自2021年7月1日起),可为欧盟制度(法国税法典 art. 298 sexdecies G)或非欧盟制度(法国税法典 art. 298 sexdecies F);至于 IOSS(法国税法典 art. 298 sexdecies H),则仅涉及自第三领土或第三国进口货物的远程销售。提供方按消费国税率征收增值税,并通过单一申报缴纳。此机制不同于 BtoB 反向征收。有关起征额与属地规则,参见 BOI-TVA-CHAMP-20-50-40-20;有关一站式申报制度,参见 BOI-TVA-DECLA-20-20-60-10。

Cité par

有欧盟内部流量需要审查?

保密的首次沟通:对 CA3 / EMEBI / 客户汇总申报表 / DES 的一致性审计,若存在差异则进行有组织的规范化处理,并在稽查时提供抗辩。