不动产增值税 · 法典重编

增值税法典重编至 CIBS:对不动产领域的影响

时间表已于今夏调整:原定 2026 年 9 月 1 日的移转,经 2026 年 7 月 27 日第 2026-671 号法令推迟至 2027 年 1 月 1 日。自 2027 年 1 月 1 日起,根据 2025 年 12 月 17 日第 2025-1247 号法令(ordonnance n° 2025-1247),法国增值税规则将脱离《税收总法典》(CGI),转入《商品与服务税法典》(CIBS)第二编。此次法典重编官方宣布不改变现行法律实质,但约 230 条 CGI 条文被近 1 000 条新条文取代:公证文书、租约和发票中每日引用的 CGI 第 256、257、260、261 D、268 及 271 条均将更换编号。本所协助投资者、开发商及公证人更新其文书范本,并为跨越生效日的交易提供法律保障。

巴黎 · 日内瓦 · 马赛 · 戛纳 · 里斯本
— 摘要
改革内容
增值税规则由 CGI 转入《商品与服务税法典》(CIBS)第二编
法律载体
2025 年 12 月 17 日第 2025-1247 号法令,依据 2024 年财政法第 111 条第 VII 款的授权
生效日期
2027 年 1 月 1 日,经 2026 年 7 月 27 日第 2026-671 号法令推迟(CGI 适用至 2026 年 12 月 31 日)
改革范围
官方宣布为不改变法律实质的法典重编,但须关注措辞上的调整
实务要点
引用旧 CGI 条文的公证文书、租约、发票及合同;旧条文引用至 2028 年 6 月 30 日具有法定等同效力
— 对照表

从 CGI 到 CIBS:不动产领域的关键条文对照(可下载)

已于 2026 年 10 月 5 日对照官方公报(JORF)核实。本所从 Légifrance 随 2026 年 7 月 28 日第 0174 号官方公报发布的官方对照表中,提取了不动产增值税部分:共 195 行,涵盖 CGI 第 257、257 bis、260、261 条第 5 款、261 D、266、268、269、270、278 sexies、279-0 bis A、283、284 及 293 B 条,以及所有载入 CIBS 不动产一章的 CGI 条文。每一行列明 CGI 条文、2025 年 12 月法令中的编号和最终编号。我们在官方公报所载第 2026-671 号法令附件中逐条阅读了其中 32 行所指向的 CIBS 条文:未发现任何不符。

来源:Légifrance 随 2026 年 7 月 28 日第 0174 号官方公报发布的官方对照表。2026 年 10 月 5 日提取并对照官方公报核实。文件为法文。

规则CGI 条文2025 年 12 月法令2027 年 1 月 1 日起
不动产交易的适用范围CGI art. 257, I, 1L. 221-3, L. 221-4L. 231-3, L. 231-4
建设用地CGI art. 257, I, 2, 1°L. 221-7L. 231-7
新建不动产的定义CGI art. 257, I, 2, 2°L. 221-8L. 231-8
旧建筑出售的选择纳税CGI art. 260, 5° bisL. 221-15L. 231-15
竣工逾五年建筑的免税CGI art. 261, 5, 2°L. 221-17L. 231-17
空置场所的出租CGI art. 261 D, 2°L. 221-28, L. 221-29L. 231-28, L. 231-29
类酒店服务CGI art. 261 D, 4°, bL. 221-22, L. 221-23L. 231-22, L. 231-23
差额增值税CGI art. 268L. 221-18 至 L. 221-20L. 231-18 至 L. 231-20
整体转让(独立经济活动的转让)CGI art. 257 bis, 1 及 3L. 211-133L. 211-108
建筑工程分包的反向征收CGI art. 283, 2 noniesL. 221-38L. 231-38
中间租赁住房的低税率CGI art. 279-0 bis AL. 221-66L. 231-66

应以哪一栏为准?

截至 2026 年 12 月 31 日(含当日),CGI 的增值税条文继续适用:CIBS 的两栏仅作参考。

自 2027 年 1 月 1 日起,只有右栏指向现行有效的条文。

中间一栏用于识别按 2025 年 12 月编号所作的引用,例如在 2026 年 7 月 28 日公布重新编号之前撰写的文件、评注或文书草案中的引用。

— 01

参照体系的更替,而非简单的文字整理

《商品与服务税法典》(CIBS)由 2021 年 12 月 22 日第 2021-1843 号法令创设,旨在分批整合此前散见于各处的行业性税收:能源、酒类和烟草消费税、运输税以及其他税费。增值税是这项工程的最后也是最重要的一步。

这一步随 2025 年 12 月 17 日第 2025-1247 号法令(依据 2024 年财政法第 111 条第 VII 款授权制定)而完成:自 2027 年 1 月 1 日起,增值税的法律条文不再载于 CGI,而是载于 CIBS 第二编。约 230 条往往冗长且历经多次修补的 CGI 条文,被改写为近 1 000 条按主题编排的简短条文。

对不动产实务而言,影响是直接的:对 CGI 第 257 条(不动产交付)、第 260 条(选择征税)、第 261 D 条(免税租赁)、第 268 条(差额征税)及第 271 条(进项抵扣权)的引用,遍布于买卖文书、租约、不动产融资租赁合同以及建造或转售承诺之中。法典重编虽宣布不改变法律实质,但条文的全面改写要求逐条核实:昨日适用的解决方案是否在新文本中原样保留。

本所有意控制受理案件的数量,以确保合伙人直接参与每一个案件,并在承接任何委托之前系统评估介入的必要性。

— 02

改革要点逐一解析

01

法律载体与时间表

法典重编法令于 2025 年底颁布,2027 年 1 月 1 日生效。

  • 授权依据:2023 年 12 月 29 日第 2023-1322 号法律(2024 年财政法)第 111 条第 VII 款
  • 2025 年 12 月 17 日第 2025-1247 号法令,刊载于 2025 年 12 月 20 日法国官方公报(JORF)
  • 2026 年 7 月 27 日第 2026-671 号法令:其第 17 条将生效日期由 2026 年 9 月 1 日推迟至 2027 年 1 月 1 日,原定日期与强制电子发票的实施日重合
  • CGI 在 2026 年 12 月 31 日之前仍是增值税规则的载体;自 2027 年 1 月 1 日起由 CIBS 第二编接替
  • 税务机关的官方解释于 2026 年 2 月 18 日至 4 月 15 日进行公开征求意见,随后将全面改版 BOFiP
02

「不改变法律实质」的法典重编,仍须审慎对待

原则上沿用现行规则,但条文改写并非在所有方面都是中性的。

  • 由约 230 条 CGI 条文改写为近 1 000 条 CIBS 条文,条文更短并按主题编排
  • 部分新条文吸收了法国国内及欧盟判例确立的解决方案
  • 部分条款在法律层级与法规层级之间进行了重新归类
  • 个别措辞调整,尤其涉及 CGI 第 257 bis 条的增值税免征,要求对新文本进行仔细研读
03

不动产领域的条文对照

不动产增值税的标志性条文更换编号,内容原则上保持不变。

  • 征税范围与应税交易:CGI 第 256 条和第 257 条(不动产交付、建设用地、自我交付)转入 CIBS 第二编
  • 选择征税与免税:CGI 第 260 条和第 261 D 条(出租人选择征税、带家具租赁及类酒店服务)按新体例改写
  • 税基与抵扣:第 268 条(差额征税)和第 271 条(进项抵扣权)完成重编
  • 税率:CGI 第 278-0 bis 条和第 279-0 bis A 条(低税率、中间租赁住房)一并转移;目前并存两份官方对照表:随法令发布的 2025 年 12 月版,以及刊载于 2026 年 7 月 28 日第 0174 号官方公报的更新版,后者已计入第二编的重新编号,应以该更新版为准
04

对不动产交易的实务影响

须在文书、发票和信息系统中提前部署过渡。

  • 公证文书与预约合同:更新条文引用(选择征税、建造或转售承诺、差额征税);对已废止 CGI 条文的引用视为指向 CIBS 中的对应条款
  • 发票:这并非税务机关的宽限,而是法定等同效力:根据第 2025-1247 号法令第 46 条第 II 款(经第 2026-671 号法令修改),对于在 2028 年 6 月 30 日之前可产生效力的发票,引用旧 CGI 条文的注记依法仍然有效;引用 2006/112/CE 指令始终是一个稳定的替代方案
  • 租约、不动产融资租赁及在履行合同:核查引用旧条文的增值税条款,无须逐一重新谈判,但应留存对照文件
  • 系统设置:更新开票及租赁管理工具中的范本、税率矩阵和票面注记
— 03

我们的服务方式

本所以有针对性的方式协助客户完成向 CIBS 的过渡:梳理客户文书及合同范本中的增值税条文引用;就敏感事项核实新条文是否确实沿用了原有解决方案;为跨越 2027 年 1 月 1 日的在途交易提供法律保障;必要时就存在不确定性的问题与税务机关沟通。相关分析与不动产增值税的一般规则以及适用于在建项目的优惠制度相衔接。

  • 增值税法典重编
  • CIBS
  • Ordonnance 2025-1247
  • 不动产增值税
  • 公证文书
— FAQ

增值税与 CIBS:您的疑问

什么是 CIBS?为什么将增值税转入其中?

《商品与服务税法典》(CIBS)由 2021 年 12 月 22 日第 2021-1843 号法令创设,逐步整合针对商品和服务征收的各项税收:能源、酒类和烟草消费税、运输税以及其他行业性税费。2025 年 12 月 17 日第 2025-1247 号法令完成的增值税转移是这一进程的收官之作:增值税从此载于该法典第二编,条文经过现代化改写,短小精炼。

CGI 中的增值税条文自何时起停止适用?

在 2026 年 12 月 31 日之前,CGI 仍是增值税法律规则的载体。自 2027 年 1 月 1 日起,根据 2025 年 12 月 17 日第 2025-1247 号法令,这些规则编入 CIBS 第二编。应税事实发生在该日期之前的不动产交易,仍适用当时有效版本的 CGI 条文。

法典重编是否改变适用于不动产交易的实体法律?

原则上不改变:此次重编不改变法律实质,即实体规则(征税范围、免税、选择征税、税率、进项抵扣权)整体沿用,并无全面改革。但条文的全面改写仍带来措辞上的调整:判例解决方案的成文化、条款在法律与法规之间的重新归类,以及对若干机制(如 CGI 第 257 bis 条的免征)的重新表述。就交易中的敏感事项,仍建议进行逐条比对核实。

我的文书中引用的 CGI 第 257、260、261 D、268 或 271 条将何去何从?

这些条文于 2027 年 1 月 1 日废止,其内容以新编号载入 CIBS 第二编。改革配套的官方对照表现有两份:随法令发布的 2025 年 12 月版,以及刊载于 2026 年 7 月 28 日第 0174 号官方公报的更新版,后者已计入第 2026-671 号法令对第二编的重新编号(在不动产一章中,12 月版的 L. 221-xx 条现读作 L. 231-xx 条)。条文引用应以 2026 年 7 月的对照表为准。此外,按照法典重编的通行技术,文书和合同中对已废止条款的引用视为指向 CIBS 中的对应条款:引用旧条文的文书不会因此失效。

发票上的增值税注记是否需要立即修改?

不需要,且此处的定性值得说明:这并非税务机关给予的宽限,而是法定等同效力。根据第 2025-1247 号法令第 46 条第 II 款(经 2026 年 7 月 27 日第 2026-671 号法令修改),对于在 2028 年 6 月 30 日之前可产生效力的发票,继续引用旧 CGI 条文依法有效。根据 2026 年 10 月 7 日在 BOFiP 公布的税务裁定(BOI-RES-TVA-000253),在该日期之后仍产生效力的文书,就该等效力而言仍然有效;发票的形式要求在纳入 CIBS 法规部分之前,仍适用 CGI。此后有两种选择:改用 CIBS 的新条文引用,或直接引用 2006/112/CE 指令的条款,后者的编号不受法国国内法典重编的影响。开票系统的参数更新应在该日期之前完成规划。

2027 年 1 月 1 日之后签署但仍引用 CGI 的公证文书是否存在风险?

仅以此为由被质疑的风险有限:对已废止条款的引用视为指向新法典中的对应条款,且当事人的意思表示仍可确定。不过,对于增值税选择征税、建造或转售承诺以及差额征税条款,仍宜引用 CIBS 的新条文,必要时附注旧条文编号:清晰的引用可避免与税务机关或合同相对方产生任何争议。

税务机关的官方解释(BOFiP)是否也会全面改版?

是的。税务机关已将按 CIBS 体例重新编排的官方解释于 2026 年 2 月 18 日至 4 月 15 日公开征求意见。有关不动产增值税的解释(不动产交付、选择征税、差额征税、低税率)将以新条文编号重新发布。过渡期间,应核实所援引解释的适用版本,尤其是在依据《税收程序法典》第 L. 80 A 条主张官方解释对税务机关具有约束力时。

Cité par

为您的不动产交易做好 CGI 向 CIBS 过渡的准备?

初次咨询保密且不构成任何承诺。我们将在 48 个工作小时内回复。